Friday, October 7, 2022
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Aadhaar-Voter ID Linking: सरकार का कहना है ‘आधार-वोटर आईडी लिंकिंग जरूरी नहीं जानिए क्या है वजह

Aadhaar-Voter ID Linking: भारत निर्वाचन आयोग ने मतदाता सूची में डुप्लीकेट मतदाताओं को हटाने के लिए एक अगस्त से आधार को मतदाता पहचान पत्र से जोड़ने का अभियान शुरू किया है। केंद्र सरकार ने संसद में कहा था कि यह प्रक्रिया स्वैच्छिक होगी, लेकिन हाल के हफ्तों में कई मतदाताओं के पास चुनाव अधिकारियों के फोन आए हैं. इसमें कहा गया कि दोनों दस्तावेजों को लिंक करना जरूरी है, उन मतदाताओं पर दबाव बनाने के लिए जिन्होंने अभी तक इन दस्तावेजों को लिंक नहीं किया है, चुनाव अधिकारी सरकार के उस आदेश का हवाला दे रहे हैं कि आधार-वोटर आईडी लिंकिंग स्वैच्छिक है. यहां बताया गया है कि स्वैच्छिक होने के बावजूद आधार-वोटर आईडी लिंक करना आसान नहीं है।

आधार-वोटर आईडी लिंकिंग प्रेशर

12 अगस्त को, राज्य चुनाव आयोग के एक ब्लॉक स्तर के अधिकारी का कॉल दिल्ली के एक लेखक और सार्वजनिक नीति पेशेवर मेघनाद एस के पास आया। लेखक मेघनाद ने कहा, “अधिकारी ने मुझसे कहा कि अगर मैंने ऐसा नहीं किया तो एक साल में मेरा वोटर आईडी कार्ड रद्द कर दिया जाएगा।” आधार भारतीय निवासियों को उनके बायोमेट्रिक डेटा के आधार पर आवंटित 12-अंकीय विशिष्ट पहचान संख्या को संदर्भित करता है। जब मेघनाद ने अधिकारी से पूछा कि इस प्रक्रिया को अनिवार्य क्यों बनाया गया है, तो उन्हें बताया गया कि “ऊपर से एक आदेश” आया था।

लेखक मेघनाद ने अपने और इस अधिकारी के बीच हुई बातचीत को आधार और वोटर आईडी को ट्विटर पर लिंक करने पर पोस्ट किया। इस पोस्ट के बाद एक शख्स ने उनसे दिल्ली के मुख्य चुनाव अधिकारी के कार्यालय से संपर्क किया. इस शख्स ने उसे बताया कि आधार और वोटर आईडी को लिंक करने की प्रक्रिया स्वैच्छिक है और उसका वोटर आईडी कार्ड रद्द नहीं किया जाएगा. लेखक ने मामले में भ्रम पैदा करने के लिए प्रखंड स्तर के अधिकारियों को जिम्मेदार ठहराया. उन्होंने कहा कि उन्हें “फिर से प्रशिक्षित करने की जरूरत है।”

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दरअसल इसमें गलती प्रखंड स्तर के अधिकारियों की नहीं है. यह प्रक्रिया एक ऐसे कानून द्वारा शासित है जिसने नागरिकों के लिए अपने आधार नंबर को अपने वोटर आईडी से जोड़ने से बचना लगभग असंभव बना दिया है। इसके अलावा प्रखंड स्तर के अधिकारियों पर उनके वरिष्ठ अधिकारियों की ओर से इन दोनों दस्तावेजों को तेजी से जोड़ने का भी दबाव है.

कानूनी प्रणाली

विपक्ष के भारी विरोध के बीच इसे जोड़ने के लिए केंद्र सरकार पिछले साल दिसंबर में चुनावी कानून-संशोधन विधेयक लेकर आई थी। विपक्ष ने तब तर्क दिया कि यह कदम निजता के मौलिक अधिकार का उल्लंघन करेगा। हालांकि, उसी समय कानून मंत्री किरेन रिजिजू ने दावा किया था कि यह प्रक्रिया स्वैच्छिक होगी। इस मुद्दे पर भारतीय कानून एक अलग सलाह देता है। कानून में कहा गया है कि मतदाता सूची में नाम शामिल करने का कोई आवेदन खारिज नहीं किया जाएगा और न ही आधार नंबर न देने या न बताने पर किसी व्यक्ति का नाम मतदाता सूची से बाहर किया जाएगा। किया जाएगा।” हालांकि, यह भी जोड़ा गया कि जो आवेदक आधार प्रदान नहीं कर सके, उन्हें इसके लिए “पर्याप्त कारण” देने होंगे।

हालांकि ये ‘पर्याप्त कारण’ क्या हो सकते हैं? सरकार ने यह स्पष्ट नहीं किया है। सरकार को यह स्पष्ट करना चाहिए कि कोई व्यक्ति स्वेच्छा से आधार देने के लिए बाध्य क्यों नहीं है। केंद्र सरकार ने जून में कानून को लागू करने के लिए नियमों को अधिसूचित किया था। नियमों के तहत, एकमात्र “पर्याप्त कारण” जिसके तहत कोई व्यक्ति अपना आधार चुनावी कार्यालय में जमा करने से बच सकता है, वह यह है कि उसके पास आधार बिल्कुल नहीं है। हालांकि, ऐसे मामलों में 11 अन्य पहचान प्रमाण, जैसे ड्राइविंग लाइसेंस और पासपोर्ट, का उपयोग मतदाता पहचान पत्र को प्रमाणित करने के लिए किया जा सकता है। 4 जुलाई को भी सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य चुनाव अधिकारियों को निर्देश भेजे गए थे कि आधार जमा करना स्वैच्छिक होगा. इसमें यह भी कहा गया है कि मतदाता आधार नंबर न होने पर ही इसे देने से मना कर सकता है।

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आधार पर बारीकी से नजर रखने वाली संस्था आर्टिकल 21 की वकील और ट्रस्टी मानसी वर्मा ने कहा, ‘कोई भी अधिकारी जो नियम और फॉर्म को पढ़ेगा, वह इस नतीजे पर पहुंचेगा कि आधार और वोटर आईडी को लिंक करना जरूरी है. नियमों के तहत इस लिंकिंग प्रक्रिया को पूरा करने की ऑफ डेट 1 अप्रैल, 2023 दी गई थी, लेकिन अगर कोई आधार या किसी अन्य पहचान पत्र को वोटर आईडी से लिंक करने में विफल रहता है तो क्या होगा यह स्पष्ट नहीं है। किया गया है। रिटर्निंग अधिकारियों को निर्देश में कि अगर वे अपना आधार विवरण जमा नहीं करते हैं, तो वे मतदाता सूची से अपना नाम नहीं हटाएंगे। ट्रस्टी वर्मा ने कहा कि आधार और वोटर आईडी पर इस भ्रम से सरकार को फायदा होता है: “अगर लोग इस बारे में अनिश्चित हैं कि अगर वे आधार को वोटर आईडी से नहीं जोड़ते हैं, तो वे दो दस्तावेजों को जोड़ देंगे।”

मतदाता सूची से नाम हटाने की चेतावनी

देश भर के मतदाताओं को चुनाव अधिकारियों के फोन आते रहते हैं कि अगर वे अपने मतदाता पहचान पत्र को आधार से जोड़ने में विफल रहते हैं, तो उनका नाम मतदाता सूची से हटा दिया जाएगा। कुछ मामलों में, अधिकारियों के पास पहले से ही मतदाताओं के आधार नंबर थे और इसकी पुष्टि के लिए लोगों को ही बुलाया। दिल्ली के सुदीप्तो घोष को भी ऐसा ही एक फोन आया। फिर उन्होंने कहा, “जब मैंने उनसे पूछा कि उन्हें मेरा नंबर कैसे मिला, तो उन्होंने मुझे बताया कि बहुत से लोग आधार नंबर का इस्तेमाल अपना ईपीआईसी (इलेक्टर्स फोटो आइडेंटिफिकेशन कार्ड-ईपीआईसी) बनाने के लिए करते हैं।” हालांकि, घोष इस बात से हैरान थे कि उन्होंने अपने आधार का उपयोग करके अपना वोटर आईडी नहीं बनाया था। फिर उसे फोन कैसे मिला? घोष ने कहा, “मैंने उनसे कहा कि मेरा आधार नंबर काट दें।” हालांकि, घोष यह नहीं जान सके कि अधिकारी ने उनकी बात मानी या नहीं।

लक्ष्य और समय सीमा

ब्लॉक स्तर के अधिकारियों ने कहा कि वे वही कर रहे थे जो उनके वरिष्ठों ने उनसे करने को कहा था और उन्हें कार्य पूरा करने के लिए लक्ष्य दिए गए थे। एक अधिकारी ने बताया, ‘हमें अगस्त के अंत तक 100 फीसदी लिंकिंग करने का निर्देश दिया गया है। चुनाव आयोग के प्रखंड स्तर के अधिकारियों पर तब और दबाव पड़ा जब उन्हें लगा कि उनके उच्च अधिकारी मतदाता पहचान पत्र को आधार से जोड़ने के कार्य को बहुत गंभीरता से ले रहे हैं. इसका एक उदाहरण 19 अगस्त को तब सामने आया जब असम चुनाव आयोग ने ट्वीट किया। इस ट्वीट में एक प्रखंड स्तरीय अधिकारी को बधाई दी गई, जिन्होंने अपने क्षेत्र में आधार को मतदाता पहचान पत्र से जोड़ने के लक्ष्य को शत-प्रतिशत हासिल कर लिया.

लिंक करने की परेशानी

कई आधार और डिजिटल अधिकार कार्यकर्ताओं ने इस लिंकिंग को लेकर चिंता जताई है. सबसे पहली बात तो ये साफ ही नहीं है कि ये परेशानी किस हद तक है.. आर्टिकल 21 की वकील और ट्रस्टी मानसी वर्मा ने बताया, “हम नहीं जानते कि मतदाता सूची में कितने डुप्लिकेट वोटर मौजूद हैं.” उन्होंने आगे बताया, “फिर, यह भी पता नहीं है कि आधार को लिंक करने से यह परेशानी कैसे हल होगी.यहां तक ​​कि जब आधार में भी डुप्लीकेट हैं.” गौरतलब है कि  नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (Comptroller And Auditor General) की एक हालिया रिपोर्ट में कहा गया है कि डुप्लीकेट होने के कारण करीब पांच लाख आधार कार्ड हटा दिए गए थे. वकील वर्मा सवाल करती है कि तो डुप्लीकेट वोटर आईडी हटाने का आधार आधार दस्तावेज कैसे हो सकता है?” जब वहीं डुप्लीकेट हैं तो. 

यह भी आशंका जताई जा रही है कि इससे मतदाताओं का मताधिकार छीन लिया जाएगा. इससे पहले, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश में मतदाता पहचान पत्रों को आधार संख्या से जोड़ने के बाद लगभग 55 लाख मतदाताओं ने अपने नाम मतदाता सूची से हटे हुए पाए थे. नतीजा ये हो सकता है कि इस लिंकिंग की वजह से वास्तविक मतदाताओं के नाम भी वोटर लिस्ट से हटाए जा सकते हैं. साल  2020 के एक अध्ययन में पाया गया कि जब नकली राशन कार्ड धारकों को बाहर करने के लिए राशन कार्डों को आधार संख्या से जोड़ा गया, तो बाहर जाने वाले 90 फीसदी नाम वास्तविक राशन कार्ड धारकों के थे. 

इसके अलावा, सुरक्षा संबंधी चिंताएं भी हैं, क्योंकि भारत में डेटा संरक्षण कानून नहीं है. इस वजह से  मतदाता प्रोफाइलिंग और लक्षित प्रचार (Targeted Campaigning) के लिए इस जानकारी के दुरुपयोग की संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता है. आधार और मतदाता पहचान पत्र को जोड़ने से नागरिकों के मौलिक अधिकारों का भी उल्लंघन हो सकता है. 24 अगस्त 2017 को 9 जजों वाली सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से निजता के अधिकार को मौलिक अधिकार बताया है. पीठ ने कहा था कि निजता का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत दिए गए जीने के अधिकार और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का हिस्सा है.

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